Toelichting reserves en voorzieningen
(bedragen * € 1.000) | Saldo per 31-12-2020 | Toevoeging 2021 | Onttrekking 2021 | Verminderingen ter dekking van afschrijvingen | Saldo per 31-12-2021 | Omschrijving reserve |
---|---|---|---|---|---|---|
Algemene reserve | 5.381 | 11.303 | -6.528 | 0 | 10.156 | Deze reserve is in het verleden gevormd door het opheffen van een aantal bestemmingsreserves en het samenvoegen van de algemene reserves. Het doel van deze reserve is het vormen van een financiële buffer voor het opvangen van tegenvallers. In het raadsbesluit van 3 juni 2019 "Financiële kaderstelling van de raad richting het college" heeft de raad kaders gesteld ten aanzien van het financiële beleid. Eén van de kaders luidt dat de Algemene reserve minimaal 5% van het begrotingsvolume moet bedragen. |
Overige Bestemmingsreserves | ||||||
Reserve afgesloten projecten | 965 | 0 | -72 | 0 | 893 | Deze reserve is ingesteld voor dekking van niet voorziene afwikkelingskosten van reeds afgesloten grexcomplexen. |
Reserve bovenwijkse voorzieningen | 151 | 107 | 0 | 0 | 258 | Deze reserve is bedoeld voor bovenwijkse voorzieningen en wordt gevoed door een opslag op de m2-prijs bij de verkoop van gronden. De omvang van deze reserve is niet bepaald. |
Reserve kantoorautomatisering | 579 | 471 | -156 | -482 | 412 | Als gevolg van de invoering van het BBV wordt deze reserve aangewend voor de dekking van de kapitaallasten van de geactiveerde bedrijfsmiddelen met een economisch nut en voor dekking van incidentele nominale lasten in directe relatie tot kantoorautomatisering. |
Rente risico-inventarisatiefonds | 70 | 12 | 0 | 0 | 82 | Risico-inventarisatie van panden: de Arbo is een continu proces: elke keer als een nieuw pand in gebruik wordt genomen of aanpassingen in reeds in gebruik zijnde panden plaatsvinden, moet een risico-inventarisatie uitgevoerd worden. Dit is onderstreept in ons Arbobeleid en wettelijk. Deze reserve dient om de hieruit voortvloeiende lasten te dekken. Ook wordt deze reserve gebruikt om de lasten te dekken van periodieke preventieve medewerkers onderzoeken. De hoogte van de reserve is gebaseerd op het aantal panden en de frequentie van 1x per 3 jaar een verplicht onderzoek. Bij een jaarlijkse toevoeging van € 12.500 is de reserve toereikend om de verplichte onderzoeken uit te voeren. |
Reserve GZ exploitatieresultaten | 3.138 | 2.306 | -588 | 0 | 4.856 | Deze reserve is (als een Algemene reserve grondexploitatie) nodig om eventuele nadelige exploitatieresultaten op te vangen. Ook fungeert deze als buffer (weerstandsvermogen) voor de risico's die kleven aan de diverse grondexploitaties. Deze reserve dient om de hieruit voortvloeiende lasten te dekken. Ieder jaar wordt een berekening gemaakt van de benodigde stand van de reserve. De uitgangspunten voor deze berekening zijn vastgelegd in de "Nota Grondbeleid". |
Reserve herwaardering aand. Alliander (vh.GAMOG/NUON) | 4.870 | 0 | 0 | 0 | 4.870 | In 1999 zijn de Gamog-aandelen omgewisseld tegen Nuon-aandelen. Aangezien deze aandelen nog niet vrij verhandelbaar zijn, gaat het voorlopig over een papieren waarde. De gemeente Zutphen is als gevolg van de splitsing van het productie- en leveringsbedrijf NUON aandeelhouder geworden van N.V.Alliander, het netwerkbedrijf van het voormalige NV NUON. |
Reserve lokaal huisvestingsbeleid onderwijs | 4.657 | 1.231 | 0 | 0 | 5.888 | Deze reserve is gevormd om de kapitaallasten van (groot) onderhoud in de komende jaren te kunnen dekken. Het exploitatiesaldo onderwijshuisvesting wordt aan deze reserve toegevoegd c.q. onttrokken |
Reserve B.W.S. -rente kasmiddelen | 545 | 0 | 0 | 0 | 545 | Deze middelen moeten worden ingezet voor de Volkshuisvesting. Op korte termijn zijn deze middelen nodig om het gemeentelijk SVN-fonds, onderdeel stedelijke vernieuwing aan te vullen, voor het verstrekken van startersleningen i.v.m. de bouw van betaalbare koopwoningen. Idem ter aanvulling van het gemeentelijk SVN-fonds onderdeel restauratie van monumenten en i.v.m. de realisatie van sociale sector in plan Noorderhaven. Omvang van deze reserve is niet bepaald. |
Reserve strategische aankopen | 850 | 0 | -3 | 0 | 847 | Met deze reserve kunnen strategische aankopen worden gedaan. Vanuit de opbrengst van verkoop erfpachtgronden en agrarische eigendommen wordt deze reserve gevoed. De voeding van deze reserve is geregeld in de nota grondbeleid. De omvang van deze reserve is niet bepaald. |
Reserve bruggen | 326 | 135 | 0 | -127 | 334 | In 2002 is besloten om een reserve te creëren voor (gedeeltelijke) dekking van de kapitaallasten (annuïteit) van groot onderhoud van de bruggen. Omvang van deze reserve is niet bepaald. |
Reserve verv. bedr.midd. STB | 1.836 | 123 | -8 | -240 | 1.711 | Deze reserve wordt voornamelijk aangewend ter dekking van de kapitaallasten van de geactiveerde bedrijfsmiddelen. |
Reserve dekking kapitaallasten Dreiumme | 2.032 | 65 | 0 | -182 | 1.915 | Budget technisch is uit het positieve saldo van de grondexploitatie (Warnsveld) een reserve gevormd, waaruit jaarlijks de kapitaallasten worden gedekt, zodanig, dat aan het einde van de looptijd (ultimo 2028) de reserve op nul uitkomt. |
Reserve spoorse doorsnijdingen | 234 | 0 | -109 | 0 | 125 | In 2006 gevormd voor de aanleg van onderdoorgangen onder het spoor ten einde de binnenstad en de toekomstige wijk Noorderhaven goed met elkaar te verbinden. |
Reserve vervanging inventaris | 265 | 195 | 0 | -107 | 353 | De reserve is ingesteld t.b.v. de vervanging en uitbreiding van de inventaris van het (oude en nieuwe) Stadhuis in Zutphen. |
Reserve parkeren | 128 | 0 | 0 | -7 | 121 | De reserve is ingesteld ter dekking van exploitatielasten van een toekomstige parkeergarage en ter dekking van kapitaallasten van overige investeringen m.b.t. parkeren. |
Reserve onderhoud gebouwen ( vervallen voorzieningen) | 267 | 127 | 0 | -60 | 334 | De reserve is in de plaats gekomen van diverse onderhoudsvoorzieningen en dient ter dekking van kosten van groot onderhoud aan gemeentelijke panden. |
Reserve onderhoud monumentale bomen | 47 | 0 | 0 | 0 | 47 | De reserve is in 2009 ingesteld bij het vaststellen van de nieuwe bomenverordening en wordt gevoed door afkoop van herplantplicht, indien herplant niet mogelijk is. De reserve is voor onderhoud aan bomen die in particulier eigendom zijn. |
Reserve voor de sport | 159 | 100 | 0 | -43 | 216 | Gezien de regelmatige verzoeken vanuit de sportwereld om financiële steun, is bij de voorjaarsnota 2009 besloten een fonds voor de sport in te stellen. |
Reserve rentekosten monumentenleningen | 48 | 0 | -16 | 0 | 32 | In 2005 is door de raad € 625.000,00 beschikbaar gesteld voor het verstrekken van leningen voor het onderhoud en restaureren van monumentale panden. Dit budget is bedoeld voor het verschil tussen de rente die door de eigenaren van monumentale panden wordt betaald en de marktrente plus de kosten van de SVN. Bij het verstrekken van de lening wordt dit renteverschil berekend en toegevoegd aan deze reserve. Deze reserve zal de komende jaren geleidelijk teruglopen tot nihil, mede omdat er geen nieuwe leningen meer worden verstrekt. |
Reserve BWS renteverschil | 21 | 0 | -14 | 0 | 7 | De besteding ligt vast, namelijk ten behoeve van de volkshuisvesting, in casu het afdekken van renterisico's in verband met de 5-jaarlijkse renteconversie en de jaarlijkse bijdrage. |
Reserve vervanging sportaccommodaties | 457 | 181 | 0 | -150 | 488 | Ingesteld bij de kerntakendiscussie in 2011 ten behoeve van vervanging sportaccommodaties |
Reserve voor de cultuur | 43 | 60 | -60 | 0 | 43 | Ingesteld bij de kerntakendiscussie in 2011 t.b.v. incidentele subsidies op het gebied van cultuur. |
Reserve rivier in de Stad | 10 | 0 | 0 | 0 | 10 | Gevormd vanuit de Reserve opbrengst verkoop aandelen NUON. ter financiering van het project Rivier in de Stad, onderdeel van het stadscontract 2012-2015. |
Reserve duurzame voorzieningen zwembad | 2.466 | 74 | 0 | -174 | 2.366 | Deze reserve is ingesteld naar aanleiding van de KTD en bestemd voor investeringen ter realisatie van duurzame maatschappelijke voorzieningen met betrekking tot het zwembad. |
Reserve duurzame voorzieningen Broederenkklooster | 2.255 | 67 | 0 | -129 | 2.193 | Deze reserve is ingesteld naar aanleiding van de KTD en bestemd voor investeringen ter realisatie van duurzame maatschappelijke voorzieningen met betrekking tot het Broederenklooster. |
Reserve Vitale stad | 157 | 0 | 0 | 0 | 157 | De Reserve Vitale stad wordt ingezet voor het afronden van een aantal projecten, waarna het programma Vitale Stad als gereed kan worden beschouwd. De kosten bedragen na 31-12-2013 € 1.765.000. de resterende € 427.600 is toegevoegd aan de reserve vrijbesteedbare middelen. |
Reserve Bedrijfsvoering (loonsomsturing) | 471 | 101 | 0 | 0 | 572 | Conform het raadsbesluit van 18.06.2012 is een Reserve bedrijfsvoering gevormd om het sturen op loonsom mogelijk te maken. Deze reserve fungeert als egalisatiereserve voor tekorten en overschotten op de loonsom. Op dit moment zijn in deze reserve de besparingen als gevolg van de invoering van het generatiepact gestort. |
Reserve dekking kapitaallasten Kaardebol | 64 | 0 | 0 | -6 | 58 | Deze reserve dient ter dekking van kapitaallasten van het krediet verbouw van de Kaardebol. |
Reserve onderhoud zwembad | 81 | 115 | -106 | 0 | 90 | Conform het raadsbesluit van 4-7-2016 is deze reserve gevormd jaarlijks wordt hier € 115,000 aan toegevoegd. Met dit bedrag wordt de toevoeging aan de reserve onderhoud gebouwen verlaagd, zodat dit budgettair neutraal verloopt. |
Reserve fietsparkeren | 962 | 0 | -111 | 0 | 851 | Betreft gelden voor de snelfietsroute Zutphen - Deventer. |
Reserve overheveling expl. Budgetten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Betreft een reserve waar restant exploitatiebudgetten in kunnen worden gestort die voor een bepaald doel beschikbaar zijn gesteld. Op deze wijze kunnen deze budgetten beschikbaar blijven voor het betreffende doel in volgende jaren. |
Reserve archeologie | 150 | 0 | 0 | 0 | 150 | Meer opbrengsten product archeologie worden aan deze reserve toegevoegd. |
Reserve dekking kapitaallasten ontsluitingsweg Revelhorst | 195 | 0 | 0 | -6 | 189 | Doel van deze reserve is dekking van de jaarlijkse kapitaallasten voor de ontsluitingsweg Revelhorst. Deze reserve is in 2019 ingesteld. De omvang van deze reserve is niet bepaald. |
Reserve Energieneutrale maatregelen | 390 | 0 | -46 | 0 | 344 | Deze reserve is gevormd door het samenvoegen van de reserve klimaatbeleid BANS en reserve energieneutrale gemeente. |
Reserve implementatie verzekeringen | 71 | 0 | -11 | 0 | 60 | Doel van deze reserve is om de benodigde risico verlagende maatregelen te nemen om de verzekeringspremie laag te houden. |
Reserve jongerenhuisvesting | 298 | 0 | 0 | 298 | Deze reserve is gevormd om de mogelijkheden voor jongerenhuisvesting te verbeteren. | |
Reserve uitkering AZC jeugdhulp | 29 | 0 | 0 | 29 | De jeugdhulp aan kinderen in Coa- locaties is van het COAis in 2019 overgedragen aan de gemeenten | |
Reserve taalhuis volwasseneneducatie | 9 | 0 | 0 | 0 | 9 | Laaggeletterdheid, taalachterstand en het hebben van weinig reken- en digitale vaardigheden komen voor in alle lagen van de bevolking. Om dit effectiever en duurzamer aan te pakken is door publieke en private partijen op 1 september 2016 het “bondgenootschap voor geletterdheid 2016-2020 Taalhuis Lochem-Zutphen” opgericht. Het doel van dit bondgenootschap is om gezamenlijk laaggeletterdheid en taalachterstand in de regio Lochem –Zutphen te signaleren en te verminderen. |
Reserve toegang sociaal domein | 519 | 0 | -320 | 0 | 199 | Deze beklemde reserve is in het derde kwartaal 2019 door college en raad toegewezen. Van de oorspronkelijke beklemde reserve van €600.000 resteert nog een bedrag van €527.000. Deze €527.000 wordt overgeheveld naar een bestemmingsreserve. |
Reserve krachtig Zutphen | 307 | 245 | 0 | 0 | 552 | Deze reserve is gevormd voor de middelen van Krachtig Zutphen. Het doel van Krachtig Zutphen is het versterken van de sociaal economische kracht van Zutphen te versterken. |
Reserve VRI Nieuwstad | 75 | 0 | -2 | 0 | 73 | Deze reserve is gevormd t.b.v. de verkeersregelinstallatie aan de Nieuwstad. |
Reserve zero emissie stadslogistiek | 30 | 0 | 0 | 0 | 30 | Deze reserve is gevormd voor de ontwikkeling van de zero emissie stadslogistiek. |
Reserve doorontwikkeling organisatie | 297 | 0 | 0 | 0 | 297 | Deze reserve is gevormd door de samenvoeging van de reserve versterking ambtelijke organisatie en de reserve organisatieontwikkeling. Deze reserve is gevormd voor organisatiebrede verbeteracties. |
Reserve Zutphen regenbooggemeente | 14 | 0 | 0 | 0 | 14 | De raad heeft in 2019 met een initiatiefvoorstel besloten € 15.000 beschikbaar te stellen voor het beleid rondom Zutphen Regenbooggemeente. |
Reserve transitievisie duurzaamheid | 246 | 0 | -44 | 0 | 202 | In het klimaatakkoord van juni 2019 is afgesproken dat het Rijk middelen beschikbaar stelt aan de gemeenten voor de periode 2019 t/m 2021. De nadruk bij deze middelen ligt op ondersteuning van de decentrale overheden bij het realiseren van de Regionale energie Strategieën |
Reserve invoering omgevingswet | 195 | 330 | 0 | 0 | 525 | De werkzaamheden voor de invoering van de omgevingswet zijn jaaroverstijgend. Daarom is bij de bestemming van het jaarrekeningsaldo 2019 de overgebleven middelen in 2019 beschikbaar te stellen voor 2020. |
Reserve pilot huisartsen (plus te | 60 | 0 | -60 | 0 | 0 | Bij de bestemming van het jaarrekeningsaldo 2019 heeft de raad besloten € 84.000 beschikbaar te stellen voor de pilot huisartsen in 2020. |
Reserve ESF gelden | 187 | 0 | 0 | 0 | 187 | Bij de bestemming van het jaarrekeningsaldo 2019 heeft de raad besloten € 187.000 beschikbaar te stellen voor het jaar 2020 t.b.v. het behoud van de administratieve inrichting voor ESF subsidies. |
Egalisatiereserve 'oneigenlijk gebruik' | 1 | 44 | 0 | 0 | 45 | Gronden die niet bijdragen aan de kerntaken en/of gemeentelijke doelstellingen kunnen we uitgeven. De kosten worden gedekt uit de opbrengsten van stukken restgrond die worden verkocht |
Reserve kapitaallasten Packagedeal De Mars | 0 | 111 | 0 | 0 | 111 | Deze reserve is gevormd voor de dekking van de kapitaallasten voorkomend uit de investeringen die worden gedaan ter verbetering van de fietsinfrastructuur op De Mars en op 12 juli 2021 door de raad zijn vastgesteld. |
Reserve coronaeffecten | 0 | 4.098 | -1.018 | 0 | 3.080 | De reserve is gevormd om de positieve en negatieve effecten van de coronacrisis de komende jaren op te kunnen vangen. De reserve is gevoed met het positieve saldo van de financiële voor en nadelen van de coronacrisis. |
Reserve cofinanciering Vispoortgracht | 0 | 20 | -4 | 0 | 16 | Deze reserve is gevormd voor de aanpassingen aan de oever van de Vispoortgracht in het kader van een betere wateropvang, waterkwaliteit, verkoeling en recreatie van dit stadsdeel. |
Reserve bestemmingsplan noordrand De Hoven | 0 | 150 | 0 | 0 | 150 | Deze reserve is gevormd voor de herziening van het bestemmingsplan noordrand De Hoven. In 2019 is er een structuurvisie opgesteld. Om uitvoering te geven aan deze structuurvisie en het gebied in exploitatie te nemen is het nodig het bestemmingsplan te herzien. |
Reserve transformatie sociaal domein | 0 | 650 | -77 | 0 | 573 | Deze reserve is gevormd voor de uitvoering van het investeringsprogramma transformatie sociaal domein wat op 26 april 2021 in de raad is vastgesteld. |
Nog te bestemmen resultaat 2021 | 0 | 10.871 | 0 | 0 | 10.871 | Betreft de reserve waaraan het Saldo van een jaarrekening wordt toegevoegd. |
Nog te bestemmen resultaat 2020 | 10.202 | 0 | -3.281 | 0 | 6.921 | Betreft de reserve waaraan het Saldo van een jaarrekening wordt toegevoegd. |
Voorzieningen | ||||||
(Bedragen * € 1.000) | Saldo per 31-12-2020 | Toevoeging 2021 | Vrijval 2021 | Verminderingen door aanwending | Saldo per 31-12-2021 | Omschrijving voorziening |
Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's | ||||||
Voorziening waardevast pensioen wethouders | 5.188 | 0 | -218 | -115 | 4.855 | Op grond van de Algemene Pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) heeft de gemeente de verplichting om wethouders en oud-wethouders pensioenaanspraken toe te kennen. De omvang wordt bepaald bij jaarlijkse actualisering. |
Voorziening spaarcontracten | 8 | 0 | 0 | 0 | 8 | In 2007 en 2008 gevormd ten laste van de stelpost arbeidsvoorwaarden. Een aantal medewerkers heeft verlof gespaard in spaarcontracten. Deze voorziening vormt de dekking op het moment dat het verlof wordt opgenomen. Inmiddels is het niet meer mogelijk om op deze manier verlof te sparen, dus deze voorziening zal geleidelijk afnemen. |
Voorziening groot onderhoud gem. gebouwen | 795 | 795 | 0 | -402 | 1.188 | In 2020 is een deel van de reserve onderhoud gebouwen overgeheveld naar de voorziening De reserve dient als dekking voor de kapitaallasten. De overige lasten komen vanaf 2021 ten laste van deze voorziening |
Voorzieningen van derden verkregen middelen met een specifiek bestedingsdoel | ||||||
Voorziening afval | 0 | 602 | 0 | 0 | 602 | Als gevolg van de aanpassing van artikel 44, lid d van de BBV is het saldo van de reserve afvalstoffenheffing overgeheveld naar de voorziening. Deze voorziening heeft tot doel om tariefstijgingen afvalstoffenheffing te beperken dan wel geleidelijk door te voeren. |
Voorziening riolering | 367 | 573 | 0 | -9 | 931 | Als gevolg van de aanpassing van artikel 44, lid d van de BBV is het saldo van de reserve verouderde riolering overgeheveld naar de voorziening. T.b.v. de dekking van (kapitaal)lasten uit de vervanging van verouderde riolering, wanneer is gebleken dat de jaarlijkse opbrengst rioolrecht-eigenaren niet voldoende is. |
Spaarvoorziening riolering | 5476 | 550 | 0 | -55 | 5.971 | Deze spaarvoorziening kan gebruikt worden om rioolinvesteringen (deels) af te boeken in de balanssfeer met als positief effect dat het ontstaan van kapitaallasten wordt beperkt. Daardoor dempt de afhankelijkheid van de rente. |